贯彻落实党的二十大精神 引领矿山实现高质量发展 为全面建成标杆矿山和美丽武铜提供坚强保证
——在中国共产党江西铜业股份有限公司武山铜矿第五次代表大会上的纪委工作报告（摘要）
党委副书记 纪委书记 工会主席 徐渊
（2023年6月5日）
一、五年来的工作回顾
矿第四次党代会以来的五年，是党和国家历史上具有里程碑意义的五年，在这五年里，世纪疫情持续冲击，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂。面对“危”“机”并存的发展形势、“稳”“进”同在的发展要求、“破”“立”共生的发展任务，武铜坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持干字当头、问题导向、重点发力、以上率下，全矿生产经营建设各项工作取得了新成效。在公司纪委和矿党委的坚强领导下，矿纪委不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻理解“两个确立”的决定性意义，紧紧围绕矿生产经营中心工作大局，稳中求进、坚定稳妥推进党风廉政建设工作，充分发挥全面从严治党引领保障作用，切实履行监督保障执行、促进完善发展职责，持续推动矿纪检工作高质量发展。五年来，全矿各级党员干部勤的担当越来越硬，廉的自觉越来越强，严的氛围越来越浓，实的作风越来越优，全矿政治生态不断向上向好。
（一）一以贯之强化政治监督，推动党员干部做到“两个维护”。
矿纪委坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，把准纪检工作政治属性和政治方向，推进政治监督具体化常态化，推动党员干部坚定自觉做到“两个维护”。突出政治监督，制定《武铜纪委政治监督实施办法》，紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、落实上级重大决策部署、加强党的政治建设等六个方面进行跟进监督、精准监督、做实监督。成立武山铜矿疫情防控督查督导组，全力抓好全矿疫情防控监督工作；加大对省委巡视江铜反馈意见7大类109项问题以及公司党委巡察武铜反馈7大类46个问题整改的督查力度；对省生态环境保护督察发现问题的整改情况进行跟踪督查，确保相关问题及时整改落实到位。强化选人用人政治监督，突出责任传导，坚持以政治谈话为主抓手压实各级全面从严治党“两个责任”。
（二）一以贯之深化标本兼治，推动清廉矿山建设走深走实。
积极推动清廉武铜建设，坚持一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，有效实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。严明纪律底线，强化不敢腐的震慑。规范权力边界，织密不能腐的笼子。筑牢思想防线，夯实不想腐的堤坝。建立常态化、长效化廉洁教育机制，分层次、分批次、分领域实现警示教育从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。深挖武铜廉洁基因，加强廉洁文化阵地建设，在原有建成廉洁文化广场的基础上，在矿区主要路段新增40米廉洁文化宣传长廊；每年定期开展廉洁家访、反腐倡廉宣教月活动，推动全矿学廉尚洁氛围更加浓厚。积极开展清廉武铜创建，我矿推荐的“清廉武铜”廉洁文化品牌项目被公司认定为2022年度“优秀廉洁文化品牌”称号。
（三）一以贯之纠“四风”树新风，推动矿山党风矿风持续好转。
坚持从政治高度来审视和整治“四风”问题，持之以恒落实中央八项规定精神，推进党风矿风持续好转，担当实干的氛围更加浓厚。坚持抓早抓小。坚持严治严查。贯彻落实矿党政工作要求，每年修订下发机关作风建设考评方案，重点整治党员干部身上存在的“老旧坏低”作风顽疾。聚焦党的建设、长远发展目标、深推“四提”目标要求、年度任务目标、基层需求五个方面，推动机关部室进一步转变工作作风，提升服务基层意识，切实为基层单位解难题、办实事，为建设“标杆矿山”和“美丽武铜”提供坚强作风保障。
（四）一以贯之站稳人民立场，推动职工身边腐败有效整治。
始终坚守人民至上的政治立场，常态化推进职工群众身边腐败问题和不正之风整治，让职工群众时刻感觉到正风肃纪反腐就在身边。深化微腐败“1234”工作模式实践应用，制定《武铜关于推进“微腐败”治理工作模式向基层延伸的实施意见》，通过织密学习教育“一张网”、形成责任和问题“两清单”、完善检查考核问责“三机制”、运用监督执纪“四种形态”，在全矿全面推进廉洁风险岗位风险点识别，不断完善防控措施，使基层小微权力“亮起来”，制度笼子“密起来”，纪律规矩“硬起来”，营造了风清气正的矿区环境。发挥基层纪检委员作用，督促履行“六大员”职责，维护好职工群众切身利益。认真梳理公司各项要求，明确“深化政治监督、管住关键少数、做实重点领域监督、做细重要方面监督”四个主要工作举措，切实把监督融入到矿山生产经营全过程，以强化“小微权力”监督。开展对班中餐提质、中晚班费、劳保用品发放等惠民政策落实情况的监督检查，推动解决职工群众的操心事烦恼事。
（五）一以贯之做实监督职责，推动管党治党责任不断压实。
在做实做细监督上探索创新，积极破解日常监督、基层监督、重点监督堵点难题。每年制定年度监督方案，明确具体监督事项，强化精准监督，做实日常监督，推动矿党政决策部署全面落实。紧盯“关键少数”，严格执行《江铜开展政治谈话，加强对“一把手”和领导班子监督的工作方案》，对全矿中层管理干部开展政治谈话，积极破解“一把手”监督和同级监督难题。做实日常监督，常态开展管理干部节假日值班值守工作纪律情况的监督检查，每季度组织机关员工日常行为规范检查、党风廉政建设责任制落实情况督查。推进重点监督，每年组织开展对物资采购的监督检查，进一步规范采购程序；持续加大工程领域监督，以监督督促工程施工进度；针对武铜三期建设资金大、廉洁风险高的特点，相继举行了三期扩建“廉洁工程”建设宣誓仪式、发放了推进“廉洁工程”建设倡议书、与各参建方签订“廉洁共建”协议、开展三期扩建隐蔽工程施工情况监督检查等活动，督促三期扩建工程建成精品工程、廉洁工程。建立并每年动态更新中层管理干部廉洁档案，不断强化对中层管理干部的教育、管理和监督，时刻提醒中层管理干部牢记把纪律和规矩挺在前面，严于律已，率先垂范，有效筑起“防腐墙”。
（六）一以贯之坚持严管厚爱，推动纪检队伍素质不断提升。
突出抓好政治能力建设，健全完善内外监督机制，努力做到忠诚干净担当，锤炼“绝对忠诚”的政治品格。坚持每月政治理论学习，对党的二十大精神、中纪委十九届历次全会精神、《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等内容进行专题学习，不断提高纪检工作政治理论水平和政策把握能力；积极参与公司纪委组织的征文活动，每年组织专职纪检干部参加公司纪委举办的纪检监察业务培训，不断提高业务能力和执纪水平；围绕公司纪检监察干部队伍“铜盾”业务人才培养方案，对照五类业务人才培养标准，谋划好现有专职纪检人员的组织培养方向，选拔建立35人组成的党务后备人才库，推动纪检干部队伍人才培养系统化、科学化、规范化，持续建强建优纪检干部队伍。
我们深刻认识到，习近平新时代中国特色社会主义思想是推进纪检工作高质量发展的行动指南。切实做到“两个维护”是新时代纪检机关担负的重大职责使命。始终坚持人民至上是新时代纪检工作的根本价值取向。建设高素质专业化干部队伍是新时代纪检工作高质量发展的根本保证。
在总结成绩和经验的同时，我们也必须清醒地认识到，我矿纪检工作还存在一些问题和不足：一是对党员干部“八小时以外”的监督方式方法还不多，往往简单地以教育代替监督；二是各机关部门的“大监督”协同意识还不强，监督合力还没有得到充分发挥；三是纪检干部后备力量的培养与矿山发展需要还存在差距等等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、今后五年的工作建议
今后五年，是我矿大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期，也是持续深化党风廉政建设和反腐败工作、推动全面从严治党纵深发展的关键时期。今后五年矿纪检工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习党的二十大精神，全面贯彻落实二十届中央纪委二次全会精神以及公司和矿党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力弘扬武铜精神，坚定不移推进全面从严治党、全面从严治企深度融合，围绕生产建设中心工作，旗帜鲜明讲政治、动真碰硬抓执行、对标一流树品牌，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进“三不腐”，扎实推进纪检工作规范化法治化建设，为全面建成标杆矿山和美丽武铜提供坚强纪律保障。
（一）坚持“四前”导向，旗帜鲜明讲政治，坚定不移推动全面从严治党。
1.坚持教育在前，把强化理论武装作为制胜法宝。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中国文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。矿纪检机关作为政治机关，必须深刻体悟其中的真理伟力和实践伟力，以学习贯彻党的二十大精神为主线，在持续学懂弄通做实上作表率，在真学真懂真信上作表率，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固拓展党史学习教育，继承发扬党的百年管党治党、自我革命宝贵经验，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强全面从严治党首先从政治上看的意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢信仰、信念、信心，增强政治认同、思想认同、情感认同，让初心使命在内心深处真正扎根。
2.坚持立规在前，把深耕监督专责作为首要职责。没有监督，权力就会失控。纪检部门要持续做实做细日常监督，不断提升监督质效促进权力规范运行，让党员干部感觉监督无处不在。要督促各级党组织认真落实《江铜党委开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的工作方案》《江铜加强领导干部履职情况监督检查办法》和《武铜落实党风廉政建设“三个责任”履责清单》等规章制度，切实履行好全面从严治党主体责任和“第一责任人责任”。紧盯“关键少数”，把对各单位、部门“一把手”的监督作为重点，常态化开展政治谈话，不断深化谈话机制和谈话模式。把落实“三重一大”集体决策制度情况作为日常监督重要内容，督促各单位、部门完善决策制度、履行决策程序、提高决策水平、防范决策风险。
3.坚持挺纪在前，把站稳人民立场作为宗旨使命。民心是最大的政治，顺应职工对美好生活的向往是纪检工作的根本导向。要坚持职工群众期盼什么就坚决推动什么，职工群众反对什么就坚决纠正什么，职工群众痛恨什么就坚决查处什么。开展信访举报和问题线索排查，关注基层“微腐败”，持续整治绩效分配、采购、验收、工民两用材料的领用、外销取样过磅、婚丧喜庆事宜的办理等方面存在的问题，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。要继续推进违规吃喝、违规借贷、违规经商办企业和违规在企业任职等问题专项整治，进一步筑牢党员干部纪法意识，持续优化风清气正、健康向上的矿区环境。
4.坚持预防在前，把建设廉洁文化作为长期工程。要坚持思想“育廉”"，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务，推动党员干部学深悟透，从思想根源上增强廉洁从业的政治定力。要坚持文化“润廉”，全矿各级党组织要立足实际，结合深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展形式多样的廉洁文化活动，形成多样态、有层次、重参与的廉洁文化氛围。要坚持创新“倡廉”，要充分利用新媒体技术的传播优势，将传统媒体同新媒体有效整合，为矿廉洁文化建设注入新的生机活力，不断扩大廉洁文化的覆盖面和辐射面。要坚持监督“护廉”，全矿各级党组织要把抓好廉洁文化建设作为履行管党治党责任的重要内容，寓于本单位生产经营全过程；要借鉴成本管控优势，积极探索将廉洁文化与成本文化相互融合推进。要紧盯“关键少数”，对各级领导干部和关键岗位人员严把教育监督关，加强家庭家教家风建设。
（二）坚持“四环”紧扣，动真碰硬抓执行，开创全面从严治企新局面。
1.坚持政治监督举旗帜，增强精准化严肃性。纪检部门要把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，持续推动政治监督具体化常态化，对党中央关心什么、强调什么，做到心中有数、胸中有策、手中有招，紧紧围绕党中央关心和强调的重大问题履职尽责，以实际行动诠释对党忠诚。要把加强政治监督作为首要政治任务，突出重点环节，抓住关键问题，重点围绕对党内政治生活执行情况、重大项目、重大资金使用等情况以及关键岗位干部加强监督，重点监督遵守六大纪律情况、执行矿重要工作部署等情况。要突出政治监督的重心，对各级党组织党的二十大精神学习宣传贯彻、主题教育推进、巡视巡察反馈问题整改，以及严明党的政治纪律和政治规矩、“三会一课”落实等情况开展监督，确保执行不偏向、不变通、不走样。要严把党员干部党风廉政意见回复关，动态建好健全中层干部廉洁档案，为干部精准“画像”，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。
2.坚持“三不腐”贯通强震慑，增强长效化系统性。在十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告中提出：做实以案促改、以案促治，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，完善防治腐败滋生蔓延的体制机制。为此，要把严的主基调长期坚持下去，不能滋生已经严到位、严到底的情绪。要保持反对和惩治腐败的强大力量常在，主动应对反腐败工作新形势新挑战，紧紧围绕权力运行各环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。要围绕“创标杆矿山、建美丽武铜”目标，紧盯各单位、部门对矿党政作出的决策部署在落实过程中存在的作风、腐败、责任等问题，一项一项加强监督检查，推动解决不担当、不作为、乱作为等问题。同时，对有群众反映的干部进行执纪审查，持续释放监督效能。综合运用“四种形态”，持续正风肃纪，持续增强不敢腐的震慑。要严格落实办案安全制度，压紧压实安全责任，牢牢守住不发生安全事故底线。
3.坚持“大监督”聚合力，增强联动化协调性。持续健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的大监督体系建设，发挥纪委监督的协助引导推动功能，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，进一步加强重点监督、业务监督、日常监督、民主监督、外部监督统筹衔接，切实提高监督治理效能。要坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，把查办案件与堵塞漏洞、强化监管贯通起来，做实以案促改、以案促治，切实扎紧不能腐的笼子。加强正面引导和反面警示，有针对性地加强理想信念教育，分类开展案例警示教育，切实增强不想腐的自觉。
4.坚持正风肃纪树正气，增强常态化基础性。作风建设是我们党推进全面从严治最闪亮的“金色名片”。纪检部门要在深化作风建设上永远吹冲锋号，持续培土加固中央八项规定精神的堤坝，以作风建设的再加强促进党的自我革命的再深化，确保党不变质、不变色、不变味。要保持更加主动的姿态，紧盯“四风”新表现新变种、新趋势新动向，密切关注苗头性、倾向性、隐蔽性问题，严防风腐交织、成风成势。要力戒形式主义、官僚主义，持之以恒为基层松绑减负，让基层干部把主要精力放在生产经营工作中。要深入整治享乐主义、奢靡之风，倡导勤俭节约，反对浪费，督促和引导“过紧日子”的思想。要严肃查处“怕慢假庸散”“老旧坏低”等作风问题，严肃查处不尊重职工群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。严格落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，执行好《武山铜矿干部履职行为容错免责清单》，旗帜鲜明为担当者担当，及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除顾虑，保护和调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
（三）坚持“四敢”标准，对标一流树品牌，打造忠诚干净担当纪检铁军。
推进纪检工作高质量发展，建设高素质专业化队伍至关重要。全矿各级纪检干部要以敢为、敢闯、敢干、敢首创的姿态奋进新征程、建功新时代、开创新局面，深入推进矿山纪检监察工作高质量发展。
1.坚持纯洁队伍强党性，增强“敢”的定力。要牢固树立“纪检机关首先是政治机关”的意识，带头学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，让纪检干部成为学思想、强党性、重实践、立新功的标杆。要按照公司统一部署，聚焦纯洁思想、纯洁组织，突出铸就政治忠诚、清除害群之马、健全严管体系、增强斗争本领四项目标任务，开展好纪检干部队伍教育整顿工作，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的矿纪检干部队伍。
2.坚持攻坚克难扛重责，强化“敢”的本领。要以《江铜纪检监察干部队伍“铜盾”业务人才培养方案》为抓手，进一步加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，促进纪检干部练好基本功、练就高本领，加速纪检干部培养。要坚持在监督中学会监督，在办案中学会办案，在斗争中学会斗争，采取“以案代训”“挂职锻炼”等方式，深入推进技能培训，在监督检查、审查调查中培养纪检干部。
3.坚持严管厚爱树正气，立好“敢”的规矩。要加大严管严治、自我净化力度，完善监督执纪权力运行内控机制，严格执行保密制度。要加强对纪检干部的关心爱护，为秉公执纪者撑腰鼓劲，激励干部担当尽责，当好党和人民的忠诚卫士。
各位代表，同志们，风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。站在新起点、踏上新征程，纪检工作承载着新要求、新期待，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在公司纪委和矿党委的坚强领导下，坚守初心、勇担使命，开拓进取、真抓实干，以永远吹冲锋号的精神，推动全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为全面建成标杆矿山和美丽武铜提供坚强纪律保证！